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蒲城县人民政府办公室关于印发政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知
来 源:蒲城县人民政府办公室 作 者: 审核人: 发布时间:2018-01-30 14:16

蒲城县人民政府办公室

关于印发政务公开标准化规范化试点工作

实施方案的通知

蒲政办发〔2017〕209号


各镇人民政府,县级国家机关各有关部门:

根据省、市文件要求,我县被确定为政务公开试点县,为了确保就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个试点领域政务公开工作顺利开展,经县政府同意,现将《蒲城县政务公开标准化规范化试点工作实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

蒲城县人民政府办公室

2017年11月7日  

蒲城县政务公开标准化规范化

试点工作实施方案

为提升全县政务公开工作整体水平,根据《陕西省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(陕政办发〔2017〕70号)文件要求,结合我县实际,制订本实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实中省市关于全面推进政务公开的决策部署,以就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个领域为重点,围绕权力运行全流程、政务服务全过程,全面梳理公开事项,细化公开内容,强化公开平台建设,探索高效便捷的公开方式,建立形式统一、内容完整、结构合理的政务公开标准体系,全面提高政务公开标准化规范化水平。

二、基本原则

(一)坚持需求导向。围绕人民群众最关注、与群众切身利益最相关的行政行为和服务事项,按照“应公开、尽公开”要求全面梳理公开事项,细化公开内容,明确公开标准,拓宽公开渠道,让人民群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与,进一步提高基层政务公开的针对性、实效性。

(二)突出工作重点。按照“先试点、后推开”工作思路,以《方案》明确的8个试点内容为重点,以点带面,逐步扩大到所有政务领域和服务事项。

(三)强化标准引领。基于政务公开的基本要求,坚持统筹规划,将政务公开标准的制定与政务公开和政务服务发展要求相结合,将标准的实施与规范政务公开行为相结合,确保体系内标准相互协调、现行有效,推进政务公开与政务服务标准化有机融合。

三、重点任务

承担试点任务的各责任部门要按本方案确定的公开内容认真组织实施,重点做好以下工作:

(一)梳理汇总公开事项清单。各试点单位要对本单位涉及的试点内容依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理汇总,将工作业务相关内容以条目形式逐项细化分类,明确事项名称,形成政务公开事项清单。事项梳理要坚持“以公开为常态,不公开为例外”的原则,除有明确规定不予公开的事项外,其余事项均应列入政务公开事项清单,力求公开事项全面精准、分类科学、名称规范、指向明确。

(二)编制公开事项标准目录。各试点单位要依照政务公开事项清单,对照决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”)要求,逐项逐环节梳理公开内容,明确每一项公开内容的责任主体、规定时限、公开方式、公开程度标准等要素,每一项试点领域汇总编制一套政务公开事项标准目录,并实行动态调整。决策公开要重点落实决策前预公开、决策时会议公开、决策后政策文件及解读材料公开要求;执行公开要重点公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式,定期公布工作进展和取得成效、后续举措;管理公开要重点落实行政执法公示制度,公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等,全面公开相关的行政监管信息;服务公开要重点对试点领域中涉及的审批、服务事项,公开要素统一的办事指南,公开办事过程和结果;结果公开要重点公开重大决策、重要政策特别是发展规划、政府工作报告、政府决定事项的贯彻落实结果。

(三)规范政务公开流程。在编制政务公开事项标准的同时,要按照转变政府职能和推进“五公开”的要求,全面梳理和优化政务公开工作流程,健全工作机制,推动发布、解读、回应有序衔接,实现决策、执行、管理、服务和结果全过程公开。

(四)优化政务公开方式。按照政府网站建设管理的有关要求,加快推进政务公开平台标准化规范化建设,配齐人员,加强政府网站建设和信息内容管理,发挥政府网站信息公开第一平台作用。根据实际情况,综合利用政务新媒体、广播、电视、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等场所,多渠道发布政务信息,方便公众查询或获取。

四、具体分工

政府办(电子政务办):负责制定政务公开标准化规范化试点工作实施方案,组织协调做好前期培训工作,搭建全县统一的政务公开平台,拟定对平台的日常监测和定期检查制度。

县法制办:负责依据行政许可事项、其他权力事项和公共服务事项,加强对试点和改革推进合法性审查评估;负责指导承担试点任务的单位做好试点内容涉及的责任清单事项调整工作。

县编办:负责指导承担试点任务单位做好涉及内容的政务公开、政务服务事项(权力清单)的认定和调整工作。

县政府督查室:重点督查政务公开标准化规范化试点领域工作开展情况。

县财政局:统筹安排试点相关工作经费。

农业局、财政局、移民局、农发办、农机局、设施局:负责涉农补贴政务公开标准化规范化工作。

县人社局:负责就业创业、社会保险政务公开标准化规范化工作。

县民政局:负责社会救助、养老服务政务公开标准化规范化工作。

县公安局:负责户籍管理政务公开标准化规范化工作。

县卫计局:负责医疗卫生政务公开标准化规范化工作。

城市管理局:负责城市综合执法政务公开标准化规范化工作。

县便民服务中心:负责建设好蒲城县人民政府政务服务大厅平台,规范服务大厅办事模式。

县监察局:负责依照相关规定,对工作落实不力,影响试点工作进度,造成不良影响后果的单位和相关责任人进行问责。

县广播电视台、政府网站:负责对全县政务公开标准化规范化试点工作进行宣传。

各镇(办)及相关单位要积极配合承办单位工作,加快推进我县政务公开标准化规范化试点工作。

五、实施步骤

(一)启动阶段

部署动员(2017年8月15日—9月30日)。按照《陕西省人民政府办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》(陕政办发〔2017〕70号)文件要求,及时召开会议,安排部署全县基层政务公开标准化规范化试点工作,与兄弟县市加强交流,学习先进工作经验。

制订方案(2017年10月1日—11月15日)。政务公开领导小组办公室10月底前制定全县政务公开规范化标准化实施方案,各试点单位要围绕贯彻落实试点任务制订本单位具体工作方案,于2017年11月15日前报政务公开领导小组办公室。(联系人:刘蒲玉   联系电话:18191800522)

宣传展示(2017年11月16日开始)。在政府网站开设“政务公开标准化规范化”专栏,展示我县工作推进情况。

(二)实施阶段

制定标准目录(2017年11月1日—15日)。结合试点领域权责清单和服务事项清单,政务公开领导小组办公室编制公开事项目录,对包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素,实行动态管理。

业务培训(2017年11月16日—22日)。由政务公开领导小组办公室组织试点单位工作人员参加标准化规范化业务培训,提高对政务公开标准化规范化工作的认识和业务素质。

事项梳理(2017年11月16日—2017年12月22日)。各试点单位根据权责清单和服务事项清单,按照政务公开事项目录(附件5)进行填写,并结合各具体事项进行适时调整,经县编办、县法制办审核签字,加盖单位公章后,纸质文档和电子版于2017年12月22日前报政务公开领导小组办公室。(联系人:刘蒲玉  联系电话:18191800522)

搭建平台(2017年12月1日至2018年1月15日)。政务公开领导小组办公室按照政务公开事项标准目录,搭建蒲城县政务公开平台,并与县政务公开栏目进行融合,在政府网站集中展示。

录入信息(2018年1月16日至5月15日)。各试点单位在“政务公开标准化规范化试点工作”专栏窗口中,按既定的规范化操作工作制度,及时逐条录入信息,逐步实现权力运行与政府信息公开并行。

(三)总结验收阶段

自查总结(2018年5月16日—6月15日)。政务公开领导小组办公室、电子政务办、县编办、县法制办组织各相关单位对各试点领域工作情况、平台建设情况进行自查和交叉检查,查漏补缺。

优化提升(2018年6月16日—7月15日)。各试点单位根据自查和交叉检查情况,进一步整改完善,总结工作经验和做法,并将自查报告及整改报告于7月10日前政务公开领导小组办公室。政务公开领导小组办公室于7月20日前,对全县试点总体情况、主要做法和成效、存在问题及建议等进行总结,形成试点工作报告,报送市政府政务公开办公室。(联系人:刘蒲玉  联系电话:0913-7261916)

邀请验收(2018年7月16日—8月)。备齐资料,诚邀省市政务公开办来蒲检查验收试点工作。

六、保障措施

(一)加强组织领导。按照省政务公开标准化规范化试点工作要求,调整我县政务公开领导小组人员(附件1),各成员单位要高度重视政务公开标准化规范化试点工作,按照本方案确定的工作目标、任务和节点安排,精心组织实施。要进一步提高认识、明确任务、协调配合、形成合力,共同推进试点工作顺利开展。政务公开领导小组办公室要发挥统筹协调作用,负责材料搜集、标准撰写、组织协调、推进实施等工作,及时研究解决试点工作中的困难和问题,确保试点工作顺利开展、取得实效。

(二)强化工作交流。建立试点工作的定期会商机制,每月召开试点单位工作座谈会,及时沟通试点工作推进情况,共同协商试点工作难点问题。鼓励各试点单位采取多种方式加强工作交流,相互学习借鉴,改进不足。

(三)做好考核评估。政务公开领导小组办公室将加强对试点工作的督促和检查,将试点工作纳入本县政务公开考核评估范围,每季度通报试点工作开展情况,确保试点工作按时间节点有序推进。同时,适时开展试点工作社会满意度调查,广泛收集公众对试点工作及成效的评价意见,持续改进工作,提升公众知晓率、满意度和获得感。

附件:

1.蒲城县政务公开工作领导小组

2.蒲城县政务公开标准化规范化试点内容及承担单位任务分工表

3.蒲城县政务公开标准化规范化试点工作任务推进表

4.蒲城县政务公开试点事项汇总表

5.蒲城县政务公开标准化规范化试点工作公开事项目录

6.蒲城县政务公开标准化规范化试点工作公开事项目录填表说明


附件1

蒲城县政务公开工作领导小组

一、机构组成

         长:   县长

   长:  县委常委、常务副县长

                   县政府各副县长

      :     县政府办主任

县财政局局长

县公安局局长

县发改局局长

县监察局局长

县民政局局长

县人社局局长

县住建局局长

县国土局局长

县教育局局长

县水务局局长

县交通运输局局长

县信访局局长

县统计局局长

县卫计局局长

县文广局局长

县司法局局长

县安监局局长

县审计局局长

县科技局局长

县经合局局长

县农业局局长

县城市管理局局长

县文物旅游局局长

县林业局局长

县物价局局长

县市场监督管理局局长

县食品药品监督管理局局长

县商务局局长

县工信局局长

县国税局局长

县地税局局长

县环保局局长

县规划站站长

县扶贫办主任

县编办主任

县考核办副主任

县电子政务办主任

县法制办主任

领导小组下设办公室,办公室设在县政府办,办公室主任由政府办主任担任,副主任由办公室分管政务工作的副主任担任。电子政务办具体负责政务公开领导小组办公室日常工作。

二、主要职责

(一)落实国家和省市县政府关于政务公开的有关法规、政策和制度。

(二)具体承办本行政机关的政务公开事宜。

(三)维护和更新本行政机关公开的政务信息。

(四)组织编制政务公开目录、政务公开指南和政务公开工作年度报告。

(五)对拟公开的政务信息进行保密审查。

(六)本行政机关规定的与政务公开有关的其他职责。

领导小组实行工作会议制度,定期不定期召开。工作会议由办公室主任召集,也可由办公室主任委托副主任召集。会议参加人员为领导小组全体成员或部分成员,必要时可邀请其他有关单位主要负责人参加。

附件2

蒲城县政务公开标准化规范化试点内容及承担单位任务分工表

序号

试点内容

试点单位

备注

备注

1

就业创业

人社局

2

社会救助

民政局

3

社会保险

人社局

4

户籍管理

公安局

5

医疗卫生

卫计局

6

涉农补贴

农业局、财政局、移民局、农发办、农机局、设施局

7

城市综合执法

城市管理局

8

养老服务

民政局

根据单位职责分工,适时调整任务承担单位;其他有政务服务事项的单位按照本方案抓好落实

附件3

蒲城县政务公开标准化规范化试点工作

任务推进表

序号

推进阶段

主要任务

责任单位

时间进度

1

启动阶段

部署动员

政务公开领导小组办公室

2017年8月15日—9月30日

制订方案

政务公开领导小组办公室、承担试点任务的单位

2017年10月1日—11月15日

宣传展示

政务公开领导小组办公室

2017年11月16日开始

2

实施阶段

制定标准

目录

政务公开领导小组办公室

2017年11月1日—15日

业务培训

政务公开领导小组办公室、承担试点任务的单位

2017年11月16日—22日

事项梳理

承担试点任务的单位

2017年11月16日—2017年12月22日

搭建平台

政务公开领导小组办公室

2017年12月1日至2018年1月15日

录入信息

承担试点任务的单位

2018年1月16日至5月15日

3

总结验收阶段

自查总结

政务公开领导小组办公室、编办、法制办、承担试点任务的单位

2018年5月16日—6月15日

优化提升

政务公开领导小组办公室、承担试点任务的单位

2018年6月16日—7月15日

邀请验收

政务公开领导小组办公室、承担试点任务的单位

2018年7月16日—8月


附件4

蒲城县         政务公开试点事项汇总表

填报单位:                    

主要领导:                    

分管领导:                    

人:                    

联系电话:                    

填报日期:                    


填报单位基础信息公开

一、单位基础信息

1.单位名称:

2.单位地址:

3.咨询电话:

4.投诉电话:

5.单位领导(姓名、职务、联系方式):

二、机构职能

三、内设机构

四、派出机构

五、下属事业单位


行政权力事项目录清单

填表部门:          填表人:          填表时间:

序号

事项名称

事项类型

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

蒲城县政务公开标准化规范化试点工作公开事项目录

编号:

服务事项基本信息

事项名称

事项类型

办理依据

行使层级

通办范围

实施机关

受理部门

实施主体性质

服务对象

受理条件

联办机构

责任事项

责任依据

承诺办结时限

法定时限

办理地点

办理时间

联系电话

监督电话

结果名称

结果样本

申请材料信息

材料名称

材料来源或出具单位

数量要求

介质要求

办理流程

流程环节完备性

表格及样表下载

空表下载服务

样表下载服务

收费信息

收费标准

附件6

蒲城县政务公开标准化规范化试点工作公开事项

目录填表说明

服务事项基本信息

事项名称

明确标注该事项的具体名称

1

事项类型

明确标注该事项所属的事项类型(类型可参照行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他类别、公共服务的分类)

2

办理依据

明确标注该事项办理依据的法律、法规、文件的名称和所引用的条项和款项的具体内容

3

行使层级

明确标注该事项的行使层级(国家级、省级、市级、县级、乡级、村级)

4

通办范围

明确标注该事项的通办范围(跨省、跨市、跨县)

5

实施机关

明确标注该事项的受理单位名称

6

受理部门

明确标注该事项的受理部门名称

7

实施主体性质

明确标注该事项的实施主体资格(法定机关、授权组织、受委托组织)

8

服务对象

明确标注办理对象是法人还是自然人

9

受理条件

明确标注该事项受理条件,说明法规和文件列明的具体条件

10

联办机构

明确标注该事项是否有两个以上的实施机构,如“多证合一”、“多图联审”等。如有则注明联办机构名称。

11

责任事项

明确标注办事部门各阶段责任

12

责任依据

明确标注各阶段责任的法律依据

13

承诺办结时限

明确标注该事项的承诺办结期限,说明是工作日还是自然日

14

法定时限

明确标注该事项的法定期限,说明是工作日还是自然日

15

办理地点

明确标注该事项的办理地点,要求办理地点有明确街道名称、门牌号、房间号或者窗口号

16

办理时间

明确标注该事项受理的时间周期。如(星期一至星期五:上午09∶00—12∶00,下午13∶00—17∶00)

17

联系电话

明确标注该事项受理部门的联系电话

18

监督电话

明确标注该事项监督部门的联系电话评估标注的联系电话和监督电话号码不相同,电话有区号

19

结果名称

明确标注该事项的办理结果名称

20

结果样本

明确提供该事项申请同意后形成的批文或证照等结果文书样本。样本要求清晰美观,图片中涉及企业或个人不宜公开信息须作隐藏处理

21

申请材料信息

材料名称

明确注明该事项受理所需材料名称,且材料名称不存在有歧义的描述。如(存在“其他材料”、“相关材料”等兜底性用词)

22

材料来源或出具单位

明确注明该事项受理所需材料的来源或材料的出具部门。如(材料名称:户籍证明;出具单位:户口所在地派出所)

23

数量要求

明确注明该事项受理所需材料的份数

24

介质要求

明确注明该事项受理所需材料的介质要求。如(原件、复印件、电子版)

25

办理

流程

流程环节完备性

办理流程涵盖受理、审核、审批、办结、送达等环节要素,并附以相应文字要求以图像型或表格型格式展示流程图,明确清晰地绘制出所涉及的法定程序和环节以及时限要求

26

表格及样表

下载

空表下载服务

该事项需要申请人填写的表格提供电子表格下载提供下载的空白电子表格样式完整规范、无乱码等情况,以附件形式体现)

27

样表下载服务

该事项需要申请人填写的表格提供电子样表下载提供下载的示例样表完整规范、内容明确,参考性强,以附件形式体现)

28

收费

信息

收费标准

需要收费的,明确标注收费事项的项目名称、收费标准及收费依据明确标注该事项收费情况,如不收费此项填“否”

29

 

 蒲城县人民政府办公室

2017年11月7日印发

 

附:蒲城县政务公开标准化规范化试点工作实施方案图解

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